市工商局召开推进家居建材市场合同行政指导工作现场会

为营造良好的首都市场生态环境，践行“以行政指导促首都经济发展”的工作理念，北京市工商行政管理局于7月22日召集各区县工商分局及我市主要家居建材市场负责人，召开了“推进家居建材市场合同行政指导工作现场会”，对新近出台的《北京市家居建材市场合同行政指导工作意见》进行了工作部署，并对北京市定慧桥集美家具城市场有限公司的合同管理经验以及海淀工商分局的行政指导经验做了总结推广。

今年以来，为提高有形市场内的合同履约率，海淀工商分局充分发挥合同监管与市场交易活动关联紧密的优势，在定慧桥集美家居市场内开展了合同行政指导试点工作。指导集美市场设立合同管理办公室，配备专职合同管理人员，健全合同的订立、履行、信息归集利用等各项合同管理制度，加强了对集美市场执行合同管理制度的检查和指导，并督促集美市场做好合同纠纷的事后调处和签约履约信息的归集分析及有效利用。集美市场通过归集的合同信息计算出每个驻场商户的履约率，根据履约率的高低对所有商户做出评级，再根据评级结果采取不同的管理措施。如对评级较差60余户商户实施了末位淘汰或调整租位，对20户五星级商户则以悬挂红旗的形式公示褒奖。合同管理制度实施后，对驻场商户产生了极大震慑，促使商户更加关注签约规范和履约诚信问题，从而减少了消费合同纠纷。半年以来，定慧桥集美家居市场的合同签约率、履约率均达到98%，投诉率、举报率和受处罚案件均比去年同期分别下降了15%、13%和33%，而市场对纠纷自行调解后的消费者满意率则上升了22%。集美市场的经济效益和社会效益均得到了有效提升。海淀工商分局则通过对集美市场开展“事前培育辅导，事中督促检查，事后利用管理”的合同行政指导工作，整合了监管资源，丰富了监管手段，提高了监管效能。

在海淀工商分局和定慧桥集美家具城市场有限公司的试点经验基础上，北京市工商局制定了《北京市家居建材市场合同行政指导工作意见》，要求每个区县选择一户家居建材市场开展行政指导工作，从而全面提升我市家居建材市场的合同管理水平。在家居建材市场开展助成性行政指导工作，目的是要建立一套“市场主体经营行为自律疏导”与“公平交易诚信经营劝导”相结合的机制，引导市场主办单位建立健全“事前预防、事中控制为主，事后补救为辅”的合同管理制度，归集、整理和有效利用商户的合同签约、履约记录，强化商户的履约意识和自律能力，预防和减少交易纠纷，提高市场的合同履约率。

合同行政指导工作的重点包括三个方面：一是事前培育辅导。重点是指导市场主办单位建立合同管理体系，并强化对《北京市家具买卖合同》、《北京市建材买卖合同》示范文本的推行使用。二是事中督促检查。重点是督促市场主办单位贯彻落实各项合同管理制度及岗位职责。三是事后利用管理。重点是指导市场主办单位做好商户合同签约履约信息记录，并根据记录情况实施动态管理。

近年来，北京市工商局充分发挥合同监管职能，不断加强对家居建材市场的行政指导力度。如修订了《北京市家具买卖合同》示范文本，发布了包括墙地砖、卫浴洁具、窗帘布艺和橱柜订购在内《北京市建材买卖合同》系列示范文本，在家居建材市场内陆续设立了“合同调解站”，指导市场主办单位及时调解合同争议等，有力维护了公平公正的交易秩序。北京市工商局将进一步研究家居建材市场合同行政指导工作的方式方法，使行政指导工作更具针对性、有效性，全面提升我市家居建材市场的合同履约率和合同管理水平，营造放心的消费环境。